延长产假与陪产假：成本谁来担？生育保险覆盖需扩大

延长产假与陪产假：假期成本谁来担？生育保险覆盖待扩大

近年来，我国生育政策不断调整和完善，各省（区、市）产假普遍延长至158天及以上，同时设立了配偶陪产假和父母育儿假，以支持家庭生育和育儿。然而，尽管政策层面做出了诸多努力，但假期落实情况并不尽如人意，其中假期成本分担机制的不完善成为关键问题。

近期，全国地方两会密集召开，“婚育支持”成为热议话题。例如，湖北宜昌提出鼓励用人单位将产假延长至1年，这一提议引发了广泛关注。然而，落实这些假期制度并非易事，其中一个重要障碍就是假期成本分担机制的不明确。

多位专家指出，当前生育休假制度的落实受到多种因素影响，其中假期成本分担机制的不完善是主要瓶颈之一。由于生育假期成本主要由用人单位承担，这往往导致企业在招聘女性员工时产生顾虑，甚至影响到女性的职业发展。因此，建立合理的成本分担机制，减轻企业负担，成为亟待解决的问题。

为了完善这一机制，专家建议扩大生育保险的覆盖范围。目前，虽然生育保险已经为缴纳保险费的职工提供了生育医疗费用和生育津贴等保障，但仍有大量就业群体未被纳入其中，包括灵活就业人员、农民工和新就业形态劳动者等。这些群体在休生育假时往往无法获得生育保险的保障，从而增加了企业的负担。

针对这一问题，《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》提出，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。这一措施旨在扩大生育保险的覆盖范围，为更多家庭提供生育保障。

然而，要实现这一目标，还需要进一步的政策支持和制度设计。例如，需要建立更加完善的生育保险制度，明确各类就业群体的参保标准和待遇水平；同时，还需要加强监管和执法力度，确保企业依法缴纳生育保险费，保障职工的合法权益。

此外，专家还建议实行夫妻共同的休假制度，鼓励父亲共同参与育儿。这不仅有利于婴幼儿的发展，还能在一定程度上减少对女性的就业歧视。同时，在休假期限方面，可以实行弹性、自由选择制度，以更好地平衡女性休假时长与工作发展的关系。

综上所述，完善假期成本分担机制、扩大生育保险覆盖范围、实行夫妻共同的休假制度等措施，是落实生育支持政策、促进家庭生育和育儿的关键所在。未来，我们需要进一步加强政策研究和制度设计，为更多家庭提供生育保障和支持。